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國家積極推動三網(wǎng)融合試點 仍需“過三關(guān)”

發(fā)布時間:2010-07-07 來源:中華工商時報

機遇與挑戰(zhàn):
  • 用立法為三網(wǎng)融合提供保障
  • 運營模式需要創(chuàng)新發(fā)展
  • 三網(wǎng)融合是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏

備受社會關(guān)注的三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單日前公布。國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求各地認(rèn)真組織好試點工作。從社會期待到實際試點,三網(wǎng)融合邁出重要一步。

三網(wǎng)融合、互融互通是信息技術(shù)的發(fā)展方向,也是社會群眾的普遍期待。建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),將電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等既有網(wǎng)絡(luò)融為一體,不僅節(jié)約社會資源,也將給社會群眾帶來實實在在的便利。但多年來形成的部門分割與業(yè)務(wù)分割,成為擺在這項新興業(yè)務(wù)面前的最大障礙。國家積極推動三網(wǎng)融合試點,積極去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,必當(dāng)發(fā)力邁過法律保障、監(jiān)管體制和運營體制“三道關(guān)”。

用立法為三網(wǎng)融合提供保障。從國際經(jīng)驗來看,英、美等國是首先在法律方面作出修改和調(diào)整,對監(jiān)管機構(gòu)的融合、監(jiān)管內(nèi)容的修改、不同部門間利益沖突的破解提供法律依據(jù),從而為三網(wǎng)融合的實質(zhì)性推進掃清障礙。當(dāng)前,國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)并未完全到位,出臺融合的電信法當(dāng)是三網(wǎng)融合在法制方面的最好保障。

推動監(jiān)管體制改革,避免“扯皮”怪圈。當(dāng)前看來,三網(wǎng)融合所涉業(yè)務(wù)中,通信和互聯(lián)網(wǎng)資源由工信部管理,廣播電視資源業(yè)務(wù)由廣電總局管理,條塊分割較為明顯。三網(wǎng)融合推行以后,監(jiān)管管理不但不能放松,而且要更為有力、更為高效。三網(wǎng)融合的行政性障礙已經(jīng)消除,但實踐中由于政企不分、分業(yè)監(jiān)管的體制問題還未根本解決,這將對三網(wǎng)融合的順利推進形成掣肘。

運營模式需要創(chuàng)新發(fā)展。市場發(fā)展的好壞是決定三網(wǎng)融合是否有生命力的決定性因素,跨行業(yè)的融合對商業(yè)模式具有很高的要求。具有公益性屬性的廣電行業(yè)和完全市場化的電信行業(yè)相融合,必須在商業(yè)模式的創(chuàng)新上取得突破性進展。

重要的是,三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你,不是競爭到最后一家獨大,而是相關(guān)行業(yè)的互利、合作、共贏,最終為消費者提供更為多元、更加豐富、更有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)?;ハ嘟鋫?、互設(shè)壁壘、同質(zhì)化競爭,都不符合社會分工精細(xì)化、專業(yè)化的總體趨勢,都是應(yīng)當(dāng)盡力避免的。
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