- 歐盟力推行業(yè)碳減排貿(mào)易
- 中國(guó)電力碳排量大
- 歐盟計(jì)劃用300億歐元購(gòu)買(mǎi)行業(yè)碳減排量
- 中國(guó)電力碳排放量接近全國(guó)排放總量的50%
“歐盟目前正在力推行業(yè)碳減排貿(mào)易，準(zhǔn)備了300億歐元資金，用于在國(guó)際上購(gòu)買(mǎi)行業(yè)碳減排量，其中電力行業(yè)的機(jī)會(huì)最大。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示。
“我個(gè)人對(duì)電力減排是比較著急的，如果中國(guó)不抓緊時(shí)間做，這些資金就會(huì)被別人拿走，別人不會(huì)等我們。”姜克雋正在進(jìn)行中國(guó)電力部門(mén)行業(yè)減排信用方法可行性研究，以推動(dòng)中國(guó)電力公司加入行業(yè)減排。
更值得注意的是，姜克雋認(rèn)為，同樣是“賣(mài)碳”，行業(yè)減排與CDM項(xiàng)目相比，中國(guó)將主動(dòng)得多。即無(wú)需通過(guò)聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)簽發(fā)，國(guó)家發(fā)改委氣候司將成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理，至于碳減排量的MRV，可以由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))來(lái)進(jìn)行。
中國(guó)電力行業(yè)減排，將會(huì)對(duì)中國(guó)乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出有益貢獻(xiàn)。根據(jù)氣候組織最近發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)碳戰(zhàn)略制定指南》，電力碳排放量接近全國(guó)排放總量的50%；國(guó)際能源署近日發(fā)布的報(bào)告則指出，2010年全球電力行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。
歐盟300億歐元購(gòu)買(mǎi)行業(yè)碳減排量
歐盟準(zhǔn)備300億歐元“禮包”購(gòu)買(mǎi)行業(yè)碳減排量，原因在于整個(gè)國(guó)際氣候變化談判形勢(shì),以及歐盟EU ETS的發(fā)展趨勢(shì)。
目前國(guó)際氣候變化談判進(jìn)展緩慢，《京都議定書(shū)》第二承諾期是否繼續(xù)存疑，CDM機(jī)制的未來(lái)充滿(mǎn)不確定性。
最大的CER買(mǎi)家歐盟EU ETS，將大幅減少CDM項(xiàng)目減排量的購(gòu)買(mǎi)——2013年后，只允許在2012年年底之前注冊(cè)的項(xiàng)目，以及來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家、或者是與歐盟有雙邊協(xié)議的國(guó)家的CDM項(xiàng)目進(jìn)入EU ETS。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，EU ETS的新趨勢(shì)，意味著開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目的商機(jī)大大減少。
不過(guò)，與歐洲人進(jìn)行行業(yè)碳減排貿(mào)易的商機(jī)隨之上升。
而且，行業(yè)減排也有好處，“對(duì)于行業(yè)減排，中國(guó)則將主動(dòng)得多，國(guó)家發(fā)改委氣候司將成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理，至于碳減排量的MRV，可以由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))來(lái)進(jìn)行。目前電力部門(mén)的數(shù)據(jù)是質(zhì)量較好的。”姜克雋說(shuō)。
CDM項(xiàng)目的注冊(cè)和簽發(fā)，則必須通過(guò)聯(lián)合國(guó)EB，過(guò)程耗時(shí)很長(zhǎng)，而且程序繁雜。
我國(guó)要參與行業(yè)減排交易，可以有兩種途徑，“一是通過(guò)UNFCCC框架下的協(xié)議或者議定書(shū)，以類(lèi)似CDM的方式規(guī)定出來(lái)，構(gòu)成國(guó)際行業(yè)部門(mén)減排信用方法機(jī)制，中國(guó)的行業(yè)就可以加入。二是雙邊合作，如中歐合作、中美合作，也有可能進(jìn)行行業(yè)部門(mén)的減排的交易。”姜克雋解釋。
歐盟委員會(huì)方面對(duì)行業(yè)減排量的需求旺盛，如果歐盟決定提高減排目標(biāo)，即2020年相比1990年減排30%，對(duì)行業(yè)減排量的需求將更加旺盛。
另外，日本也有可能會(huì)考慮在行業(yè)減排方面與中國(guó)做碳貿(mào)易，值得注意的是，日本對(duì)于行業(yè)減排的興趣比歐盟還要大得多。
“目前，我們正在研究具體的操作方式。包括怎么操作、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎樣做MRV等，希望在今年南非德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)之前，能發(fā)出中國(guó)的聲音。”姜克雋說(shuō)。
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五大電力公司率先加入？
姜克雋建議五大電力公司率先加入行業(yè)減排，即華能、大唐、國(guó)電、華電以及中電投。之后鼓勵(lì)其他企業(yè)加入。
“碳減排相當(dāng)于‘卡脖子’，我們采取‘胡蘿卜方式’吸引電力公司，加入電力行業(yè)減排就有望獲得資金，若不愿加入也不會(huì)勉強(qiáng)。”姜克雋表示，從目前與電力公司交流的情況看，現(xiàn)在有幾家電力公司特別積極。
一旦行業(yè)減排貿(mào)易機(jī)制確定后，只要確立了行業(yè)減排基準(zhǔn)線，電力公司與基準(zhǔn)線的差值就可以用來(lái)貿(mào)易。
“比如說(shuō)，假定2020年電力行業(yè)部門(mén)的CO2排放交易基準(zhǔn)為0.6千克二氧化碳/千瓦時(shí)，如果一家電力公司能夠做到0.5千克二氧化碳/千瓦時(shí)，則這個(gè)差值可以用來(lái)貿(mào)易。”姜克雋說(shuō)。
按專(zhuān)家們定義，電力碳減排目標(biāo)是一個(gè)碳強(qiáng)度概念，即每千瓦時(shí)排放多少二氧化碳，好處是技術(shù)人員對(duì)這個(gè)概念很清楚。因?yàn)殡娏p排碳強(qiáng)度可以根據(jù)發(fā)電能耗算出，即發(fā)電能耗是指每千瓦時(shí)耗費(fèi)多少標(biāo)準(zhǔn)煤。
“如果設(shè)定了全國(guó)的發(fā)電能耗目標(biāo)，就可以很容易得到電力減排目標(biāo)。”姜克雋分析，如設(shè)定中國(guó)2020年的火力發(fā)電能耗目標(biāo)是325克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，得到火力發(fā)電減排目標(biāo)大約為0.7千克二氧化碳/千瓦時(shí)，再加上水電、風(fēng)電、核電等非化石能源的能耗數(shù)字，平均計(jì)算出整體電力減排目標(biāo)大約為0.5千克二氧化碳/千瓦時(shí)。
電力公司如果參與了行業(yè)減排，可以與公司自身規(guī)劃結(jié)合在一起，“電力公司通過(guò)加入行業(yè)減排，通過(guò)出售碳減排量獲得的資金，還可以投資更多的非化石能源，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而減少更多的碳排放量。”姜克雋稱(chēng)。
不過(guò)，電力行業(yè)減排爭(zhēng)議猶存，目前最大的爭(zhēng)議是，整個(gè)電力行業(yè)的減排目標(biāo)如何分解到電力公司。
“我們有一個(gè)公式，可以把各個(gè)公司的相關(guān)數(shù)字套到公式里得出各個(gè)公司的減排目標(biāo)，但是目前對(duì)這個(gè)公式還沒(méi)有達(dá)成最終共識(shí)，還有好幾個(gè)參數(shù)有待商榷，我們已經(jīng)對(duì)此開(kāi)了很多次研討會(huì)。”姜克雋表示。
“毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題，但是最終必定要把行業(yè)減排目標(biāo)分解到具體公司。估計(jì)要經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，以使目標(biāo)的分解更加合情合理。”姜克雋說(shuō)。
還需要關(guān)注的是，行業(yè)減排貿(mào)易的行業(yè)減排基準(zhǔn)線，并非由發(fā)展中國(guó)家自己決定，而是要與歐盟磋商決定。
“歐洲人劃的基準(zhǔn)線要比發(fā)展中國(guó)家自己定的國(guó)內(nèi)目標(biāo)高出很多，說(shuō)是自愿參與，但有給發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加減排義務(wù)的嫌疑。所以，即便從純市場(chǎng)的角度看具有可行性，在政治上也難免會(huì)遇到一些障礙。”中創(chuàng)碳投有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢(qián)國(guó)強(qiáng)評(píng)價(jià)說(shuō)。
