光伏電場(chǎng)的新聞事件：

• 國內(nèi)光伏電場(chǎng)“曬太陽”

光伏電場(chǎng)的事件影響：

• 補(bǔ)貼還需完善
• 組件商傾向于出口
• 國內(nèi)光伏發(fā)電政策“未按市場(chǎng)規(guī)律辦事”

繼風(fēng)電場(chǎng)因?yàn)椴⒕W(wǎng)問題而被迫“曬太陽”之后，部分光伏發(fā)電廠也遭遇了因缺乏太陽能電池板而“曬太陽”的窘境。行業(yè)人士認(rèn)為，國內(nèi)光伏發(fā)電政策“未按市場(chǎng)規(guī)律辦事”是主因。

光伏電場(chǎng)“曬太陽”

在日前召開的中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬指出，由于目前國內(nèi)光伏組件制造商對(duì)政府制定的電池板售價(jià)不滿，導(dǎo)致光伏發(fā)電項(xiàng)目因采購不到電池板而不得不“曬太陽”。

梁志鵬以全國太陽能資源最豐富省區(qū)之一的青海省為例說，該省有很多光伏發(fā)電項(xiàng)目支架已經(jīng)做好，但買不到電池板，國內(nèi)許多制造企業(yè)不愿意給這些項(xiàng)目供應(yīng)電池，而寧愿把電池賣到國際市場(chǎng)上去，導(dǎo)致國內(nèi)很多項(xiàng)目簽訂了合同后又撕毀了合同，寧可按照合同法打官司賠錢，也不愿意做。

與梁志鵬有同樣擔(dān)憂的是西寧市太陽能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙恕。趙恕告訴記者，目前青海省的光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)電池板售價(jià)的要求大都為11～12元/瓦，而對(duì)于主要向歐美市場(chǎng)出口的光伏制造商來說，這一價(jià)格不但毫無吸引力，而且會(huì)令企業(yè)虧損。“因此，盡管國內(nèi)太陽能電池板并不缺貨，但和發(fā)電廠的價(jià)格談不攏。”

一家光伏制造企業(yè)的高管在接受本報(bào)采訪時(shí)證實(shí)了上述說法。該人士稱，目前國內(nèi)光照資源豐富的青海、西藏、內(nèi)蒙古、新疆及甘肅等省份均面臨“有廠無(電池)板”的窘境，這一現(xiàn)象并不鮮見。

據(jù)該人士介紹，由于目前太陽能電池板在國際市場(chǎng)的售價(jià)為15～16元/瓦，平均較國內(nèi)11～12元/瓦的價(jià)格高出5元左右，價(jià)差達(dá)到30%左右，因此廠商普遍對(duì)國內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目“不感興趣”。該人士告訴本報(bào)，政府的光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)方均為國家大型電力央企，這些企業(yè)為投標(biāo)成功而不計(jì)成本地降低價(jià)格，并且對(duì)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)行情也缺乏了解，與生產(chǎn)廠商的交流十分有限。而此種投標(biāo)方法之下，最終中標(biāo)的價(jià)格往往低得令廠家無法接受，因此光伏發(fā)電項(xiàng)目只能“曬太陽”。

“因此，國內(nèi)的組件企業(yè)也學(xué)會(huì)了鉆空子。”上述人士告訴本報(bào)，“他們與這些投標(biāo)的央企簽訂的是意向合同，只要價(jià)格太低，就不供貨，轉(zhuǎn)身賣給國外。”

據(jù)了解，太陽能電池板按照轉(zhuǎn)換率等性能的優(yōu)劣分為A、B、C三個(gè)質(zhì)量等級(jí)。其中A等產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率為15%，B等和C等則依次較上一等降低3%左右。而A級(jí)品目前基本全部出口國際市場(chǎng)，剩下的B級(jí)品和C級(jí)品才可能供應(yīng)國內(nèi)，上述光伏制造企業(yè)高管告訴本報(bào)。

中國可再生能源協(xié)會(huì)太陽能分會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也指出，盡管中國太陽能電池板的產(chǎn)量相當(dāng)于歐美需求的2.5倍，但真正賣給國內(nèi)市場(chǎng)都是積壓的低質(zhì)量產(chǎn)品。

補(bǔ)貼還需完善

針對(duì)上述讓光伏發(fā)電項(xiàng)目“曬太陽”的現(xiàn)象，有光伏生產(chǎn)商認(rèn)為，“金太陽”補(bǔ)貼政策實(shí)施一年多以來，并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，而是與市場(chǎng)行情脫節(jié)，也是一個(gè)重要的原因。

“金太陽示范工程”是國家2009年開始實(shí)施的支持國內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)政策。然而，該項(xiàng)補(bǔ)貼是針對(duì)招投標(biāo)實(shí)施的補(bǔ)貼，投標(biāo)方企業(yè)拿到補(bǔ)貼后并沒有動(dòng)力減少上游企業(yè)的成本。因此，該項(xiàng)政策并不能直接惠及光伏組件的生產(chǎn)商，由此導(dǎo)致生產(chǎn)商缺乏為光伏發(fā)電項(xiàng)目供貨的動(dòng)力。

梁志鵬副司長(zhǎng)表示，國內(nèi)光伏市場(chǎng)在相關(guān)扶持政策的鼓勵(lì)下并非無所作為，2010年國內(nèi)新增了50萬千瓦的光伏發(fā)電裝機(jī)容量。而到2009年時(shí)累計(jì)才有30萬千瓦的裝機(jī)容量，增長(zhǎng)的速度還是比較快的。但國內(nèi)廠商卻并不領(lǐng)情，“市場(chǎng)不好、賣不出去的時(shí)候，說國家應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)啟動(dòng)起來了，他們又看不上國內(nèi)市場(chǎng)，覺得國際市場(chǎng)很好。”

中華全國工商聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)國際事務(wù)部高級(jí)商務(wù)專員楊來表示，新能源行業(yè)是靠政策吃飯的，合理的電價(jià)不出臺(tái)，做了也沒譜。應(yīng)該借鑒德國固定電價(jià)的政策，轉(zhuǎn)變我國招投標(biāo)形勢(shì)，企業(yè)在資金有限的情況下，才有盈利空間。

同時(shí)，上述光伏企業(yè)高管向本報(bào)表示：“‘金太陽’補(bǔ)貼力度太小，根本無法盈利，稍有規(guī)模的企業(yè)都不看重國內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)椴辉缸鲑r錢買賣，小廠家大都給大企業(yè)做OEM(代工生產(chǎn))，只有少數(shù)會(huì)靠低質(zhì)產(chǎn)品來換‘金太陽’項(xiàng)目的補(bǔ)貼。”