- 由于過去粗放式的發(fā)展，我國節(jié)能減排改造空間巨大
- 我國合同能源管理模式推廣面臨項目融資難、第三方核查缺失等困局
- 2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元
- 2010-2020年期間，我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元，復(fù)合年均增長率達(dá)到31.1%
- 今年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%-40%
“如果不增加成本，企業(yè)就能夠每年節(jié)省能源消耗，并從中產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益……”——企業(yè)家們的這一假想，將因為節(jié)能服務(wù)行業(yè)引入合同能源管理模式而得以成為現(xiàn)實。
根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的統(tǒng)計，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，合同能源管理將成為撬動整個節(jié)能市場的杠桿，而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)這一從節(jié)能產(chǎn)品制造到企業(yè)節(jié)能工程的過渡性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則成為消除整個節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。
國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)期待的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在總理辦公會上有一些修改意見，預(yù)計調(diào)整后將于近期下發(fā)。
節(jié)能市場“杠桿”
證券分析師陳鵬表示，根據(jù)到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標(biāo)測算，2010-2020年期間，我國綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元，復(fù)合年均增長率達(dá)到31.1%，成長空間巨大。陳鵬認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點不在于經(jīng)濟的基本面，而是企業(yè)進行節(jié)能改造的動力，以及由此帶來的對環(huán)保設(shè)備的需求。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在我國，由于企業(yè)節(jié)能意識薄弱，加上缺乏法律、政策等手段的約束，以及能耗、污染等成本外部化下的對節(jié)能工程實施提高運行成本的擔(dān)憂，使得我國目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨尷尬境地。而合同能源管理模式的引入，通過資產(chǎn)負(fù)債表外循環(huán)機理來推動節(jié)能行業(yè)的快速發(fā)展，一方面拓展了節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間，另一方面為耗能企業(yè)提供了低風(fēng)險、高效率的能源管理與托管方案。
在陳鵬看來，合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務(wù)管理方法。
所謂合同能源管理，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購、施工、運行維護等一條龍綜合服務(wù)，同時提供服務(wù)所需資金，客戶見到節(jié)能效益后，實施合同能源管理的公司才從設(shè)備運行節(jié)省下來的費用中回收投資，獲得利潤。
目前歐美等發(fā)達(dá)國家的節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開合同能源管理模式的全面推廣。在這種運作機制下，以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展亦十分迅速。作為ESCo的發(fā)源地，美國的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計，2008年美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值接近55億美元。
由于過去粗放式的發(fā)展，我國節(jié)能減排改造空間巨大。據(jù)陳鵬介紹，歷史經(jīng)驗表明，“工業(yè)與建筑”領(lǐng)域的合同能源管理節(jié)能機制的滲透與發(fā)展最為成功。目前我國工業(yè)能耗顯著高于發(fā)達(dá)國家水平。數(shù)據(jù)顯示，我國目前的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。從單位產(chǎn)品能耗看，8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在單位建筑面積能耗方面，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2-3倍。陳鵬表示，在公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實可行的，而與發(fā)達(dá)國家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。
根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的估算，今年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%-40%，未來行業(yè)市場容量高達(dá)4000億元，發(fā)展空間非常巨大。
三大困局待解
合同能源管理這一“看上去很美”的節(jié)能模式眼下卻往往面臨“叫好不叫座”的困境。經(jīng)過采訪了解，中國證券報記者發(fā)現(xiàn)，目前我國合同能源管理模式推廣面臨項目融資難、第三方核查缺失以及市場規(guī)范等困局。
合同能源管理在我國的發(fā)展時間不長，業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，融資難題格外突出。合同能源管理實質(zhì)是通過節(jié)能服務(wù)公司的第三方融資來撬動節(jié)能市場。項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，到后期才能回收收益。
但據(jù)企業(yè)人士介紹，目前，我國的合同能源管理服務(wù)公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目融資。“節(jié)能服務(wù)公司多為中小企業(yè)，在金融系統(tǒng)尚未建立信譽;而節(jié)能項目不像一般的建設(shè)項目能形成抵押物，銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，因而很難獲得銀行貸款。”
在節(jié)能效益回收時，節(jié)能效果的評估也是一道難題。國內(nèi)因為缺少獨立的第三方評估機構(gòu)，因而實施的節(jié)能工程多為“看得見，摸得著”的。例如將普通燈具換成節(jié)能燈，雙方根據(jù)節(jié)能燈的節(jié)能效率來計算節(jié)能收益。
據(jù)一位長期在外企負(fù)責(zé)節(jié)能項目的專家介紹，國外有專門從事企業(yè)能源效率評估的獨立第三方機構(gòu)，他們的評估結(jié)果可以作為節(jié)能管理公司和業(yè)主方分享節(jié)能成果的依據(jù)。據(jù)介紹，國外的節(jié)能服務(wù)公司多為耗能企業(yè)成體系的節(jié)能服務(wù)，例如流程改造，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等，其中大多是技術(shù)性的，而實際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場中，這些成體系的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用才是最大的“金礦”。美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73%。據(jù)了解，市場的不規(guī)范也讓合同能源管理的推廣遇到障礙。盡管節(jié)能服務(wù)企業(yè)都對未來發(fā)展信心滿滿，而且，在合同能源管理模式下，企業(yè)不用增加額外投入就能實現(xiàn)節(jié)能，但作為節(jié)能工程實施主體的各耗能企業(yè)，卻并非都熱衷于此。某國有能耗大戶的一位工作人員告訴記者，有一些能源服務(wù)公司企業(yè)找他們談過合作，他們也研究過合同能源管理這種模式，但公司領(lǐng)導(dǎo)的主要顧慮在于“不清楚這些能源服務(wù)公司的資質(zhì)情況。”
不論是服務(wù)方還是節(jié)能業(yè)主方，不誠信的情況都有發(fā)生。據(jù)了解，一些規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司在實施了節(jié)能工程后，由于有的節(jié)能工程見效比較慢，業(yè)主方拒絕按時支付分成回款，給這些服務(wù)公司帶來很大的資金壓力，導(dǎo)致后續(xù)項目難以為繼，或無法對企業(yè)的節(jié)能設(shè)備進行持續(xù)的維護。市場的不規(guī)范使得服務(wù)方和業(yè)主方都有可能面臨風(fēng)險。
期待政策護航
陳鵬認(rèn)為，相對于風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從技術(shù)、規(guī)模上來看，基礎(chǔ)更扎實，現(xiàn)在缺少的是政策的扶持。
據(jù)消息人士透露，業(yè)內(nèi)期待的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在總理辦公會上有一些修改意見，預(yù)計調(diào)整后將于近期下發(fā)。此前，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德透露，《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》正在抓緊研究制定中。
分析師表示，該政策預(yù)計有望在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革，包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇，制定稅收鼓勵政策和細(xì)則，鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持，以及對節(jié)能服務(wù)進行補貼。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著產(chǎn)業(yè)支持政策逐漸明朗，已經(jīng)提前涉水合同能源管理的企業(yè)將直接受益。隨著整個節(jié)能市場被撬動，受益的企業(yè)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止合同能源管理企業(yè)，而將演變成整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“盛宴”。分析師表示，除了節(jié)能服務(wù)公司外，還看好節(jié)能設(shè)備提供商，如生產(chǎn)LED路燈的企業(yè)。
