新聞事件：

• 國家發(fā)改委將研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價

事件影響：

• 大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿電價有望于近期出臺
• 光伏發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偝芍i

8月3日，國家發(fā)改委公布《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展》報告稱下一步，將按照既定的改革方向，研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機(jī)制。8月5日，一位接近發(fā)改委的人士稱，大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿電價有望于近期出臺。統(tǒng)一的標(biāo)桿電價將參照最近批準(zhǔn)的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項目，即每千瓦時人民幣1.09元的基準(zhǔn)，但應(yīng)該會高于該價格。

中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，雖然到目前為止，關(guān)于光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價的一系列說法還停留在傳聞階段，但很容易讓人聯(lián)想到此前發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電的種種關(guān)聯(lián)性，預(yù)計光伏上網(wǎng)電價不僅將在時間上“跟風(fēng)”出臺，而且在內(nèi)容上也會或多或少地“跟風(fēng)”。

但姜謙同時指出，光伏產(chǎn)業(yè)在某些方面確實(shí)需要“跟風(fēng)”，但由于光伏發(fā)電目前的成本不僅遠(yuǎn)高于火電等傳統(tǒng)發(fā)電方式，就連跟風(fēng)電相比，也是高出不少。如果光伏上網(wǎng)電價繼續(xù)實(shí)行類似風(fēng)電的費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋鯓臃謹(jǐn)?？分?jǐn)傎M(fèi)用從何而來？將是監(jiān)管部門不得不考慮的一大問題。

《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》中明確指出，風(fēng)電上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分?jǐn)偨鉀Q。以2008年為例，該年全國發(fā)電量34334億千瓦時，除去農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的用電，以每度電征收2厘錢來計算，2008年我國從全國電網(wǎng)中征收的可再生能源電價附加約為60億元。如果光伏上網(wǎng)電價中高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分也通過可再生能源電價附加分?jǐn)倎斫鉀Q，那么60億元的可再生能源電價附加將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不過姜謙認(rèn)為，這一問題國家監(jiān)管部門或許早已看出，例證是國家能源局新能源處處長梁志鵬近日透露，我國光伏發(fā)電尚處適度發(fā)展階段，暫不搞遠(yuǎn)距離輸送。兩三年之內(nèi)發(fā)電規(guī)?？蛇_(dá)100多萬千瓦，占2008年國內(nèi)光伏產(chǎn)能的三分之一左右。這或許意味著在成本相對依然高企，電網(wǎng)設(shè)備依然落后的狀況下，我國將適當(dāng)放慢光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。