綠色的電子產(chǎn)品“法令”即將發(fā)布

電子產(chǎn)品目前泛濫于消費(fèi)市場(chǎng)，如何保證使用者的健康以及處理大量的廢棄品成為重要的環(huán)保課題和社會(huì)課題。

2006年1月12日信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司市場(chǎng)處處長(zhǎng)黃建忠透露，為應(yīng)對(duì)歐盟將于2006年7月1日實(shí)施的《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，信產(chǎn)部將于本月20日左右發(fā)布由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩?、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、信息產(chǎn)業(yè)部七部委聯(lián)合會(huì)簽的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。

作為該項(xiàng)政策工作組的牽頭人之一的黃建忠說(shuō)，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），經(jīng)多次審議修訂，目前已經(jīng)通過(guò)WTOTBT通報(bào)與評(píng)議工作，將于本月20日左右發(fā)布，并將于明年該日起生效。

《管理辦法》規(guī)定涉及產(chǎn)品包括：電子雷達(dá)、電子通信、廣播電視、計(jì)算機(jī)、家用電子、電子測(cè)量?jī)x器、電子專(zhuān)用產(chǎn)品、電子元器件、電子應(yīng)用、電子材料等10類(lèi)產(chǎn)品。對(duì)在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的電子信息產(chǎn)品，在生產(chǎn)工藝、材料、安全使用期限、包裝物應(yīng)采用無(wú)害等方面作出了明確規(guī)定。

家電企業(yè)對(duì)《管理辦法》反應(yīng)冷淡，法令涉及范圍可能擴(kuò)容

與之前應(yīng)對(duì)歐盟的綠色指令的熱烈相比，此次家電企業(yè)顯得很冷淡。眾多家電企業(yè)在接受采記時(shí)都表示，對(duì)于將要實(shí)施的《管理辦法》知之不多。 

黃建忠透露，今后還會(huì)將使用了限制元素的產(chǎn)品列至一個(gè)目錄內(nèi)，“上榜”的產(chǎn)品必須通過(guò)3C認(rèn)證后方可進(jìn)入市場(chǎng)，其余產(chǎn)品也將受到嚴(yán)格的“后市場(chǎng)管理”。

歐盟兩項(xiàng)新環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)WEEK）和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（簡(jiǎn)稱(chēng)ROHS）分別于2005年8月13日和2006年7月1日正式實(shí)施。黃建忠認(rèn)為，準(zhǔn)備歷時(shí)達(dá)4年之久，聯(lián)合7大部委之力的《管理辦法》的出臺(tái)，是對(duì)歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所作出的呼應(yīng)。兩者在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上“非常接近”，均規(guī)定了電子電氣設(shè)備中不得含有鉛等六種有毒物質(zhì)。

黃也強(qiáng)調(diào)，《管理辦法》與歐盟ROHS指令存在很多差異。

首先是實(shí)施時(shí)間上的不同。其次，《辦法》是一步到位，對(duì)我國(guó)企業(yè)具有強(qiáng)制性，而歐盟ROHS對(duì)歐盟的成員國(guó)并沒(méi)有直接約束力，必須轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律才能起到約束力。此外，他還提到兩者的管理模式不一樣。“歐盟是一下子推出來(lái)，然后再排除。而我們是把這些收入目錄，然后目錄中的產(chǎn)品必須通過(guò)3C認(rèn)證。“

他還特意說(shuō)明一下，《辦法》適用于在我國(guó)境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口的行為，但不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷(xiāo)售注明了原始生產(chǎn)者的電子信息產(chǎn)品的行為。對(duì)于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照出口國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，“如出國(guó)到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的上述兩個(gè)指令。”

“綠色法令”暫與白色家電無(wú)涉？

據(jù)中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉福中估計(jì)，新的《管理辦法》涉及的6種有害物質(zhì)都來(lái)自于原材料，這樣家電制造企業(yè)勢(shì)必會(huì)通過(guò)尋找新的上游供應(yīng)商、運(yùn)用原材料替代等方式滿(mǎn)足新規(guī)。之前在應(yīng)對(duì)歐盟新指令時(shí)，家電企業(yè)就采取如是措施。據(jù)新科品牌總監(jiān)許意強(qiáng)說(shuō)，早在一年前，針對(duì)歐洲ROHS指令，新科就開(kāi)始要求上游供應(yīng)商技術(shù)整合。
　　
“最初企業(yè)都會(huì)找替代產(chǎn)品，但開(kāi)始新的替代品產(chǎn)量沒(méi)上來(lái)，自然會(huì)賣(mài)高價(jià)，這樣會(huì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成本上升。估計(jì)大概在10%左右。”

廈華新聞發(fā)言人魏自力也表示，按新的要求，成本增加很正常，至于價(jià)格是否上升，“這個(gè)要視情況而定”。

涉及范圍將來(lái)再擴(kuò)容

針對(duì)目前家電廠商的冷淡反應(yīng)，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司市場(chǎng)處處長(zhǎng)黃建忠把這歸于“狼來(lái)了”：之前提過(guò)很多次要頒布實(shí)施，卻一直沒(méi)有真正實(shí)行。但是，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉福中則認(rèn)為，導(dǎo)致廠商反應(yīng)冷淡的主要原因是，《管理辦法》中沒(méi)有明確提及家用電器產(chǎn)品。

據(jù)黃建忠透露，《管理辦法》涉及到的家電產(chǎn)品是彩電、DVD、音響等產(chǎn)品，白色家電如洗衣機(jī)、冰箱和空調(diào)等不包括在其中。

劉福中說(shuō)，事實(shí)上，從現(xiàn)在家電產(chǎn)品數(shù)字化和信息化的發(fā)展來(lái)看，都離不開(kāi)元器件和控制板等產(chǎn)品，因此，《管理辦法》實(shí)施對(duì)家電的影響也非常大。但是由于原來(lái)的管理體制的問(wèn)題，這次涉及的產(chǎn)品中并沒(méi)有把家用電器概括進(jìn)去，“這給家電企業(yè)帶來(lái)推動(dòng)困難，在電子信息產(chǎn)品管理辦法發(fā)布后，家電怎么辦？如果再推出一個(gè)內(nèi)容差不多的管理?xiàng)l例，將來(lái)推行就有問(wèn)題了。”

相比而言，歐盟兩大綠色指令的執(zhí)行者都是家電制造商。對(duì)此，黃建忠解釋說(shuō)，《管理辦法》頒布同時(shí)會(huì)配發(fā)電子信息類(lèi)產(chǎn)品細(xì)目，并對(duì)其特征做出充分解釋?zhuān)绻€有疑問(wèn)，按其所應(yīng)用電子信息技術(shù)的零部件在整機(jī)中價(jià)值是否超過(guò)60％界定。據(jù)悉，將來(lái)該《管理辦法》可能上升到國(guó)務(wù)院條例和法律的可能。“將來(lái)還會(huì)對(duì)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)容。”劉福中也透露，信產(chǎn)部有可能在通過(guò)一段時(shí)間的測(cè)試后，把家電納入進(jìn)去。